河北省毛皮产业协会---以“评估”为动力,靠“市场”求生存

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    河北省毛皮产业协会成立于2006年,由河北省境内从事毛皮、皮革及相关产业的企业(生产、经营)、事业(社团、科研院所)等单位和个人自愿参加组成。近十年来,省毛皮产业协会在行业组织协调,指导服务及自律管理等方面取得了优异的成绩,受到政府和企业的高度肯定与表扬。特别是该协会坚持市场化原则,以“评估”为动力,推动自身建设迈上新台阶。在“2015年度河北省社会组织评估工作总结”大会上,靳国庆代表协会作了《以“评估” 工作为抓手,加强协会规范化和服务能力》的经验介绍,受到了参会人员的很高赞扬和评价。近日,记者对靳国庆进行了专访:

    靳国庆讲,河北省毛皮产业协会的服务领域覆盖毛皮动物养殖、皮张加工、市场交易、外贸出口等整个产业链条,具备了养殖资源、生产加工、市场贸易、区域合作、政府沟通、社会宣传等诸多优势,为企业、为行业、为政府部门提供全方位的行业服务。

    靳国庆谈到,河北省毛皮产业协会是一个年轻的小协会,说年轻,一是成立时间短,2006年成立,至今不足10年,二是秘书处人员年龄偏小,平均年龄在30岁以下;说是小协会,一是行业比较小,共有会员124家,二是行业内的企业规模比较小,一般的企业年产值在3000万元左右,最高的年产值也不过几个亿。

    从2009年以来,该会先后被省工经联、省民政厅评定为2A、3A级社会组织。通过评估, 我们对照62项指标逐类逐条地进行对比,全面了解协会的整体状况,查找存在问题与制约因素,研究发展的内在规律与发展对策。几年来,我会坚持以创建5A级社会组织为目标,全面推动规范化和服务能力建设,促进了自我管理与自我完善,提升整体发展水平,2016年被评定为5A级。

    靳国庆认为,评估是一面镜子、一种鞭策和一个台阶,协会的发展得益于参与社会组织评估工作。参加评估是我们协会逐步规范、逐步发展的过程,同时也是一个学习掌握协会运作规律,提升服务水平的过程。

    首先,评估工作促进了协会秘书处建设。2009年,省毛皮产业协会参与了省工经联组织的社会组织等级评估,被评定为2A级行业协会。我们对照了评审标准,发现作为协会办事机构的秘书处,当时存在很多问题:一是部门、人员职责不分,管理混乱,二是没有考核机制,三是人员结构不尽合理。

    一个协会的正常运行,离不开一个有战斗力的秘书处。找到了病根,他们便“照方抓药”,对照评估标准,设立了信息部、事业部、编辑部等部门,进行定人定岗,同时对人员进行了调整,按照职责划分制定了考核办法,为协会换届打下了良好的基础。

    目前,该协会秘书处有工作人员9名,协会比较重视工作人员业务能力和综合素质的培养,建立了秘书处学习制度,除了学习专业和业务知识外,还加强了公文写作的学习。现在协会拥有中国毛皮产业网、中国特种养殖信息网两个网站,《特种养殖》、《河北毛皮产业》、《天下裘都》三份内部交流资料,特种养殖、河北毛皮产业协会两个官微等宣传平台,能够及时发布行业信息,进行互动交流。协会工作多次得到河北电视台农民频道、河北电台、河北经济日报、河北农民报、农民日报、中国畜牧兽医报、中国皮革杂志等媒体的宣传报道。作为国内唯一一家毛皮行业的省级协会,我协会的工作也为会员、为本省行业在全国同行中争得了应有的地位和荣誉,得到了会员和行业的认可。

    第二,评估工作推动了协会规范化发展。靳国庆2010年任协会秘书处,当时协会已经有两年收缴不了会费,各项工作处于半停滞状态。按照评估工作的要求,进一步建立健全了理事会、常务理事会和民主议事制度。做到年初有工作计划,并将工作计划分解各职能部门,各负其责,每半年和年终都有总结,并且定期刊印《协会简报》,及时向会员单位通报协会的工作情况以及行业的发展变化情况,不但增强了协会运行的透明度,而且得到了会员单位的广泛认可和支持。在2011—2014第二届理事会期间,协会会费的收缴率高达100%,为协会各项工作的顺利开展提供了有效的经济保障。

    省毛皮产业会以“志存高远,自强不息;海纳百川,厚德载物”为立会精神,积极主动团结各方面对行业发展有利的力量,在会员和行业内有了较强的认可度。会员对协会在民主办会、信息公开、维护行业利益、接受监督等方面的工作比较满意。

    第三,评估增强了协会服务会员的能力。在评估指标中“工作绩效” 是一个大项,其中的一个小项就是“服务行业、服务社会”。这其实是协会存在的基础。每个行业协会都要服务行业、服务社会,只不过是在服务能力、服务水平上有高有低。

    评估标准不是简单的材料归类,而是有效地将协会工作归类。我们在2012年被评定为3A级后,工作有了更加明确的目标,把工作重点放在了为行业服务上。每年定期举办毛皮产业集群论坛,毛皮产业信息、技术论坛,多次举办毛皮动物养殖培训班,对省内外广大养殖户进行技术培训,提高其饲养管理水平;多次邀请专家向消费者讲解裘皮消费常识。我省毛皮动物养殖环节是国际多家动物保护组织重点攻击的对象,我会联合国际毛皮协会中国代表处、中国皮革协会等单位,积极宣传我省毛皮动物科学饲养、保障“动物福利”方面的工作,协助多个县解决外媒的“虐杀动物”的公关危机。这些工作不但得到了大家的认可,同时也提高了协会的影响力。

    第四,评估工作增强了协会服务政府的能力。成立之初,协会比较封闭,跟政府部门接触少,认为帮不了政府什么忙,参谋助手作用发挥的不到位。2012年参评前后,省民管局、省工经联的有关领导约见了我们,就如何参与评估、材料准备等事项提出了指导意见。同时明确指出,在“服务政府”上我们的工作做得不够。

    为此,省毛皮产业协会专门召开了会长办公会,大家群策群力,寻找工作的切入点。几年来,该会与省政府研究室联合撰写并提交了“关于支持我省毛皮行业发展的建议”的报告,得到了张杰辉副省长的批示,省工信厅据此出台了《支持我省毛皮产业发展的6条措施》。《措施》中指出,要充分发挥省毛皮产业协会桥梁和纽带作用,支持和引导全省毛皮产业集群加快公共服务平台建设,提升服务质量和水平,为产业集群企业提供政策咨询、技术交流、产品设计、信息咨询、市场对接、检验检测、人才培训、创业辅导、专业展会等公共服务;发挥省毛皮产业协会协调服务职能,调动企业、地方政府两个积极性,整合全省毛皮产业展会资源,突出重点、形成特色,扩大展会影响,打造国际一流展会。

    还完成了省工信厅委托的临时服务项目——《推动河北毛皮产业转型升级、形成合力、保持优势的系统研究及对策》;参加了商务部《皮革和毛皮市场管理技术规范》的制订;参加了国家林业局《毛皮动物定点取皮试点建设和推广》的调研论证工作,为政府部门有关决策布置提供了重要参考依据。

    现在,省毛皮产业协会不但能够和省直相关部门及时沟通,争取对协会工作的支持,而且和省内产业集中县的政府、部门建立了顺畅的交流渠道,很多工作都得到了当地政府的大力支持。

    靳国庆说,“通过这几年参加评估工作,使我从一个协会工作的“门外汉”成长为一个合格的秘书长,我们协会由一个夹缝中求生存的小协会成长为全国皮革行业协会中的佼佼者,我们认为,评估不是协会的“紧箍咒”,而是而是协会工作的指路灯,是冲锋号。“

    目前协会发展的的主要问题。首先,人才是瓶颈。相对来说,现在 的协会工作不同于以往的协会,不再是“一两张办公桌,三五个老同志;一两个会议,上传加下达”那么简单了,我们需要为行业、企业、社会、政府提供实实在在的服务,所以对协会工作人员的综合素质要求很高。同时,由于种种原因,协会的待遇很低,这就形成了协会工作“好汉子不愿做,赖汉子做不了”的尴尬境地。我想,解决这个问题,还是应该在提高待遇和人才自我培养上多做文章。

    第二,经费是个难题。我想这个问题很多协会都会遇到,尤其像我们这种完全靠市场的协会,表现的更突出一些。前几年毛皮市场行情好,会员缴费都比较积极,而从2014年以来,市场低迷,大家都手头儿紧,会费就成了问题。然而,越是这个时候,协会做的工作越多,经费的压力越大。我认为,如果协会能够有平稳的发展,就必须建立稳妥的经费筹集渠道,增强自身造血功能,是不可回避的。

    全国人大代表、省毛皮产业协会会长王文忠曾经说,我省多个县域都是毛皮产业的聚集区,团结、凝聚是我们行业的必然选择。我们要破除地域观念,要有“天下皮草一家亲”的观念,生意上互相支持,生产上互相配合,生活上互相关心,小事多沟通,大事多协商,真正把协会变成一个和睦的大家庭。

    下一步,省毛皮产业协会将把增强凝聚力作为发展目标。一是破除地域观念,和各主产区域的政府、企业加强沟通协作,逐步建立省级服务平台;二是和行业一起,拓展产品销售空间,搭建销售平台;三是争取省级有关部门的支持,扩大协会生存空间;四是提高自身造血功能,做到“养得起人,做得了事”。