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编者按：党的“十八”以来，国家和河北省连续出台了一系列推进社会组织改革发展的政策规定，从顶层设计了社会组织改革发展的路线图和时间表。社会组织应正确把握发展趋势和方向，顺势而为和创新发展。本刊将连载“把握机遇乘势而上，激发动能创新作为”一文，旨在为社会组织把握发展趋势和确立业务定位等提供参考。
1978年，我国确立了改革开放的方针政策，1979年国务院提出“按行业组织、按行业管理、按行业规划”的改革要求，在此背景下，社会组织进入探索发展期。在国家层面，1980年成立了中国包装技术协会；在河北，1981年首建了河北省包装协会。36年来，社会组织在探索中启航，在砥砺中前行，在创新中发展壮大。截至２０１６年底，全国依法登记的社会组织达６６．４８万个。其中社会团体３２．９万个，基金会４８４１个，社会服务机构３３．１万个，每年还以10％左右的速度在快速发展；全省依法登记的社会组织达21297个（省管1372个）。其中社会团体10256个（省管928家），行业协会商会4200多个，社会服务机构10958个（省管361个），基金会83个，已基本形成门类齐全、覆盖广泛的社会组织体系。
为促进社会组织健康有序发展，2015年以来，国家和河北省相继出台了10多个推进社会组织改革发展的文件，其中四个具有纲领性的文件是：中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2015〕 51号）；中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（中办发〔2016〕46号）；河北省委办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》（冀办发〔2016〕7号）；河北省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（冀办发〔2016〕61号）。文件明确了社会组织的发展方向、目标、功能地位、发展环境、管理体制、发展重点、政策扶持、监督管理、党建工作等重要内容，从顶层设计了社会组织改革发展路线图和时间表。可以说，管理体制变革的推力前所未有，政策引导的推力前所未有，社会组织改革的大幕已拉开。
因循守旧没有出路，变革是崛起的必由之路，变则强，不变则亡。司马迁《天官书》中有一段论述：夫天运，三十岁一小变，百年中变，五百载大变。翻译出来的意思是：天体运行，三十年有一小变，百年有一中变，五百年有一大变。正如天体运行和事物发展变化规律一样，经过36年的等待和期盼，社会组织迎来了一个难得的变革和黄金发展期。面对新的发展机遇和历史起点，社会组织应正确把握发展方向，做到因势而谋、乘势而上、顺势而为，尽快实现依法自治和自强自立。本文就当前社会组织的发展趋势作些研讨。
一、社会组织将在经济和社会建设发展中扮演重要角色
1、社会组织在社会管理体系中的地位越来越重要。党的十八大指出“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”；国家“十二五”发展规划明确“发挥各类社会组织在建立社会管理体制中的协同作用”；中央两办〔2016〕46号文件要求 “ 发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中等作用”；河北省两办〔2016〕61号文件“ 支持社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用，使之成为社会建设的重要主体”。
2、社会转型为社会组织提供了巨大的发展空间。当前我国的经济体制改革正在经历大转型、大变革和大调整，社会利益格局将发生深刻的变化。由此而衍生出的巨大社会潜能与需求，迫切需要社会组织利用自身的组织优势和特点，充分发挥政府瘦身的“减肥剂”、社会和谐的“粘合剂”和服务创新的“催化剂”等作用，把为政府、会员和社会提供有效服务作为立会之本和生命线，不断提升服务功能和质量。
3、社会组织在推进经济发展中将发挥重要的作用。社会主义市场经济条件下，政府的基本定位是代表和维护全社会广大人民整体利益，行使作为社会公共权利的行政权利，以贯彻人民意志、国家意志和实现全社会的公共利益需要为根本目的，主要是履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”等职能，除此以外的经济社会事务则应由其他社会主体承担。社会组织作为国家、社会和经济管理体系的主体之一，其办会宗旨及服务性、经济性、非营利性、自主性和自律性等特点，要求社会组织在协助政府加强宏观管理与协调，促进经济稳定运行，开展公共服务，促进社会又好又快发展中发挥重要作用。
二、社会组织党组织的地位和作用越来越重要
1、加强社会组织党建工作已成当务之急。做好社会组织党建工作，是引领社会组织正确发展方向和健康发展的根本保证，是激发社会组织活力、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的内在要求，是推动基层组织建设全面进步全面过硬的重要任务。截至 2016年，全国６６．5万个社会组织中，有共产党员 87.8 万名，社会组织法人单位中建立党组织的20.4万个；河北省2.3万家社会组织中，有党组织1.5万多个，党员8万余人。在这一特殊领域加强党建工作，确保社会组织正确办会方向，是当前亟待解决的一个重大课题。
2、党中央和省委高度重视社会组织党建工作。党的十八大指出：“要加大社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”；十八届三中全会决定提出“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系”；河北省委要求“社会组织要建立健全党组织，清除空白点，扩大覆盖面，充分发挥党组织在社会组织中的思想导向作用，重要决策作用，组织保证作用和行为表率作用”；中办发〔2015〕 51号）和（冀办发〔2016〕7号）文件明确了社会组织党组织的六项职能。可见，社会组织党建工作已得到党中央和省委的高度关注与重视，被列入重要的议事日程。
3、河北省社会组织党建工作在创新和规范中发展。为理顺管理体制，加强社会组织党建工作领导，2016年1月10日，省委成立了非公经济和社会组织工委，省民政厅设立了省社会组织党委。2月5日，省委组织部印发了《2016年全省非公经济和社会组织党建工作要点》，要求全省社会组织具备单独组建党组织条件的，组建率达到100%；有党员但暂不具备单独组建条件的，联合组建区域性、行业性党组织的达到80%以上，新成立的社会组织登记时要同步建立党组织。中共河北省社会组织第一次党代会于2016年12月21日召开，选举产生了党委书记、副书记和纪检书记；2017年4月19日，省社会组织党委一届三次会议研究通过了省社会组织党委2017年工作要点、省社会组织党委工作制度、2017年社会组织党务工作者培训方案、结合社会组织年度检查推进省属社会组织党组织覆盖工作方案等四项决议。这标志着我省社会组织党建工作进一步规范化和制度化。
4、社会组织要积极探索党建工作的新方法。要充分认识加强党建工作的重要性和迫切性，坚持党的领导与依法自治有机统一，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，使党组织真正成为党在社会组织中的坚强堡垒，确保正确办会方向和健康发展。一要尽快建立和完善党组织。有3名以上正式党员、条件成熟的要单独建立党组织，暂不具备组建条件的，要按照“行业相近、产业相通、区域相邻、就近就便”的原则，通过联合组建、行业统建、单位联建、挂靠组建等方式建立党组织；二要充分发挥党组织和党员的作用。积极克服组织活动难、发挥作用难、党员教育管理不严格等问题，创新活动内容和载体，探索发挥作用的有效途径和方式，坚持做到党组织活动与业务工作紧密结合，与日常活动、文化建设等形成良性互动；三要选优配强党组织书记。按照政治性强、热爱党的工作、敢于担当、坚持原则、有群众工作能力、能够自觉践行党的宗旨等标准，把守信念、讲奉献、有本领、重品行的负责人和优秀党员选为书记，做到组织满意、群众公认；四要把坚持党的领导贯彻到自身建设中。党组织应认真履行保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设，以及领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织建设和工作的开展等职责；五是坚持落实“三会一课”制度。密切联系自身工作实际，广泛开展内容生动、形式新颖、富有特色的党建活动，提高活动的政治性、思想性、原则性，提高吸引力，增强凝聚力。六是充分发扬党内民主，保证和尊重党员的权利，调动党员的积极性，让每个党员都能感受到党组织的温暖，不断增强他们的归属感、荣誉感。
三、行业协会依法自治和市场化发展进程加快
1、市场化是现代社会组织体制的重要标志。行业协会作为市场经济的产物和主体之一，经济规律和公平竞争机制是其所处市场空间的“源头活水”，也是生存之本和发展之基。党的十六届三中全会要求“按市场化原则规范和发展各类行业协会商会组织”。因此，行业协会必须遵循市场经济规律，尊重会员的意愿，坚持市场化和民间化发展方向。
2、行业协会与行政机关脱钩的红线已划定。党的十八届三中全会指出要“限期实现行业协会与行政机关真正脱钩”；《国务院机构改革和职能转变方案》明确要求2013年9月底提出脱钩方案；中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》要求，限期实现机构脱钩、职能脱钩，、资产财务脱钩、人员管理脱钩、党建和外事等事项脱钩；河北省委、省政府《河北省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》要求，将于2017年底前完成脱钩工作，使行业协会在职能、机构、工作人员、财务、人事上、财产关系等方面与政府及其部门分离。 至2016年底，在全省现有的4200余家行业协会商会中，已有35家省管、328家设区市管、50家县（市、区）管的完成了脱钩试点；2017年担任脱钩试点任务的234家省管行业协会商会分三批进行，其中第一批106家、第二批109家、第三批19家，先后于4月17日、4月28日和5月11日展开，其它的最迟到2018年要实现全部脱钩。
3、依法自治是行业协会的必由之路。党的十八大明确“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”；十八届三中全会提出要“推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”；中央两办〔2016〕46号和河北省两办〔2016〕61号文件要求“健全社会组织法人治理结构”。依法自治就是按照市场化原则，尊重行业协会的主体地位，建立健全以章程为核心的权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，完善明确会员大会、理事会、常务理事会和监事会的职责，健全内部监督机制，实行民主选举、民主决策和民主管理，做到领导人自选、经费自筹、决策自主、运行自由、责任自担、自我管理和独立承担法律责任。