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加强社会组织党的建设是一项全新的工作，政策性强，社会关注度高。如何有效推进“两个覆盖”，需要在实践中不断研究和探索。
据有关资料显示，截止到2016年12月，中央国家机关社会组织党组织覆盖率已经达到80.4%，44个部门已经提前实现了两个全覆盖，我省社会组织党组织覆盖率为77%。从整体看来，我省社会组织党的组织建设工作在全国处于中上等水平，但就社会组织党的工作覆盖来说，我们还有很多工作要做，尤其是在思想认识和工作方法上需要下大工夫。
按照社会组织党建工作要求，组织覆盖是基础，是初级目标，工作覆盖是目的，是终极目标。党组织建立后，首要任务是从有效开展党建工作的要求出发，“对对表、定定位、拎拎神、鼓鼓劲”，切实激发党组织活力，抓好党建各项工作，实现党的工作有效覆盖。组织建立起来以后，我理解要在两个方面深化工作。一方面是要做好规定动作，有效开展理论学习和党的组织活动、党的建设，从思想上提高做好党建工作的自觉性和主动性；另一方面要发挥作用，用正确的工作方法和严谨细致的工作作风来体现和检验党建工作效果。
深化理论学习，坚定政治方向。十八大以来，习近平总书记对社会组织党建工作，作出很多重要批示，这是我们开展党建工作的基本遵循。一是着力抓好党的十八届六中全会精神的学习贯彻，强化社会组织党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；二是着力抓好十九大召开后的大会精神的学习宣传贯彻，切实把党员思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标和任务上来；三是着力深化中国特色社会主义教育，引导党员坚定“四个自信”，不断增强用马克思列宁主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作的能力；四是着力做好党员思想工作，及时掌握党员思想动态，加强分析研判，做好思想引导，解决思想困惑。
明确社会组织党组织功能定位。具体来说，体现在六个方面。一是保证政治方向。宣传和执行党的路线方针政策，教育引导党员群众增强政治认同，坚决听党话、跟党走，保证监督社会组织依法自治、按章办事；二是团结凝聚群众。关心和维护党员群众的正当权利和利益，汇聚推进改革发展的正能量；三是推动事业发展，引导和支持社会组织有序参与社会治理，提供公共服务、承担社会责任；四是建设先进文化。大力弘扬社会主义核心价值观，营造积极向上的文化氛围；五是服务人才成长。不断提高从业人员的思想和业务素质，支持和保障各类人才干事创业；六是加强自身建设。创新组织设置，健全工作机制，执行组织生活各项制度，做好党员发展教育管理服务和党风廉政建设工作等。
严格组织生活。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，做到每个季度召开一次支部党员大会，每月召开一次党小组会和支委会，定期组织党员上党课，切实将“两学一做”融入日常、抓在经常，积极践行“四讲四有”，努力做到“四个合格”。二是全面履职，各有侧重。对于新成立的社会党组织，要进一步完善制度建设，加强纪律监督，发挥“龙头”作用，要严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党建述职评议考核、谈心谈话等制度，让党员动起来、组织活起来、支部强起来，切实发挥战斗堡垒作用；对于建立联合党支部的，要增强党员主体意识，发挥党员多元化优势，群策群力，大胆创新，形成党建合力。三是社会组织党组织书记应参加或列席管理层有关会议，保证党组织对相关活动的知情权、建议权、监督权；要邀请管理层人员尤其是非党员负责人参与党组织相关活动，增加对党的认同，保证党组织和管理层同向而行，共同推动社会组织发展。
认真做好党建基础性工作。一是充分发挥党组织和党员的作用。积极克服组织活动难、发挥作用难、党员教育管理不严格等问题，创新活动内容和载体，探索发挥作用的有效途径和方式。应坚持做到党组织活动与业务工作紧密结合，与业务活动、日常管理、文化建设等形成良性互动；应贴近职工群众需求开展活动，提供群众期盼的服务，以有效的团结群众、引导群众、赢得群众；应结合自身特点和发展规律灵活务实的开展工作，注意结合特长、发挥优势，增强党组织活动的开放性和灵活性；应紧扣党员实际创新教育管理服务，强化对党员的日常管理、组织关系管理，督促“口袋党员”按规定转移组织关系并参加党的活动，注重把符合条件的负责人和业务骨干发展为党员，积极发挥组织生活教育、改造、提高党员的作用。二是抓好制度建设。在今后工作中，结合各自党建及所属组织的工作特点，从务实管用的角度出发，制定党建工作制度，使党建工作既有章可循，又能整体配合并推进社会组织的主体工作方向正确、效果凸显。三是抓好党费缴纳、使用和管理工作。认真落实党费缴纳标准，党员每月主动足额交纳党费。党费的管理使用要公开透明，要体现出民主决策，逐步增强每位党员的参与意识和主体意识。
严明党的纪律，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。一是认真学习党章党规，补足“精神之钙”。要组织党员认真学习党章党规，深刻领会精神实质，切实将党章党规内化于心、外化于行，明确什么能做、什么不能做，真正用党章党规约束自身的言行举止，坚决制止和纠正违反党章党规的行为。二是要严肃党纪党规，真正使党的纪律成为带电的“高压线”，坚持“零容忍”，坚决惩治腐败；做好信访举报源头管理，规范问题线索处置，有效运用“四种形态”。对于涉及社会组织党组织的来信来访，要综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪问责。三是层层传导压力，深入推动“两个责任”落地生根。认真落实社会组织党风廉政建设主体责任和监督责任，按照一级抓一级、层层抓落实的要求，持续传导压力，层层压实责任，建立责任清单，加大落实力度。对落实“两个责任”不力、造成严重后果的，严肃问责。四是持之以恒落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，紧盯年节假期、出国出差、资质认证、表彰评选等重点节点和环节，加强监督检查，从严查处隐形变异的“四风”问题，推动作风建设常态化、长效化。
做好统战和群团工作。一是做好社会组织统战工作。社会组织集聚了大量专家学者、技术人才等新社会阶层人士和高知识群体，他们思想活跃、价值多元，具有较大的社会影响力。社会组织要发挥好“人才库”的优势，把统战工作和党建工作结合起来，逐步推进统战工作向社会组织有效覆盖。二是参照党组织组建方式，有条件的社会组织要逐步建立团组织、工会和妇女组织。对于暂时不具备建立党组织条件的社会组织，创造条件建立群团组织，也是开展党建工作的一个有效途径。三是发挥优势，更好地服务群众、服务发展、服务大局。
衡量社会组织党建工作效果的一条重要标准，就是围绕中心、服务大局的工作成效。社会组织要紧密结合自身职能职责，积极参与社会组织重大工作的决策，并在执行中找准工作切入点；积极融入大局，认真做好政府职能承接工作；要突出主业，真情服务群众，服务基层积极作为；要积极参与社会治理，协调利益，化解矛盾，维护和谐；要改革创新，不断提高工作针对性和实效性。各社会组织要把“两个覆盖”作为一项重要政治任务，认真抓好落实，全面激发党组织活力，把社会组织党的工作覆盖推向新高度。
（作者系河北慈善公益基金会理事长、河北省社会组织党委顾问 ）