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随着山东省皆岛市行业协会商会与行政机美脱曲联合工作组调度会的召开，青岛市的脱构工作正式全面铺开，今年上半年第一批40家全市性行业协会商会脱钩，12月将全部完成全市行业协会商会的脱钩工作，2018年起，行业协会商会全面按照新的体制机制运行。其实，在此之前青岛市部分行业协会商会与行政机关脱钩已经进行了试点，有关政府部门秉持先行先试的精神，率先与本业务系统的协会商会脱钩。从试点的情况来看，虽然有些行业协会商会感到脱钩以后“婆婆”少了，没有了向多部门请示报告环节的烦琐束缚，尽可以“撸起袖子加油干”了。但是也有一些行业协会商会不同程度地存在“不想脱、不愿脱”的复杂心理，有的现在还处于纠结之中。笔者把这种现象称之为脱钩阵痛期。
平心而论，在脱钩初期，部分行业协会商会出现阵痛症状也属正常。多年来，一些行业协会商会长期依附于行政主管部门，在政府的羽翼下无忧无虑地生存；有的挂着协会商会的牌子，行使着政府的职能，甚至成了政府的一个部门；有的虽然相对独立，但与政府部门一直保持着密切的关系，工作始终得到政府部门的有力支持。脱钩以后，协会商会担心失去政府提供的平台以及人、财、物方面的支持优势，有的协会商会本身缺乏应有的市场竞争能力和服务意识，缺乏自身造血功能，生存面临挑战和
考验还有的担心没有了政府的背景，会员单位会拒不配合。从试点情况看，这些担心和顾虑部分已经发生了。但是也有一些没有政府背景或者自主办会的行业协会商会，通过自身的努力和运作，同样得到了政府部门的肯定和支持，获得了行业的认可，在规范自身建设和促进行业发展方面都发挥了积极有效的作用。他们的经验值得借鉴，他们的做法值得点赞。
那么，行业协会商会应当如何平稳度过阵痛期呢？笔者认为，除了认清形势、端正态度和直面改革之外，还需要政府职能部门扶上马再送一程，由原来的授之以鱼变为现在的授之以渔，给予方法指导和政策引领，同时也需要行业协会商会通过自身的调节尽快具备自我生存能力，确保脱钩工作平稳有序地进行，从而进一步激发行业协会商会活力，即促进其规范健康发展。
要切实认清形势：
脱钩改革势在必行
众所周知，党的十八届三中全会就提出“限期实现行业协会商会与行政机关真正脫钩”的要求，2015年7月，中办、国办印发了《关于行业协会商会与行政机关脱钩总体方案的通知》，列出了脱钩时间表，强调行业协会商会与行政机关脱钩改革是理顺政府、市场与社会三者之间的关系，建立政府依法行政社会组织依法自治的现代社会组织体制的关键环节，是关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。由于我国行业协会商会大多数是从行政体制脫胎而来的，加之这些协会商会的领导人大部分由该行业主管部门领导兼职或由退居二线的领导
“自然落编”，从形式到内容无不带有行政色彩，有的甚至根深蒂固。例如，有的行业协会商会平时给会员单位通知事项或协调工作，依然官腔十足，“尽快落实”，动辄“抓紧上报”，口吻上依稀可见行 政命令的影子，让会员感到不舒服；有的与会员单位打交道缺乏耐心，通知发过了就不愿“再费口舌”，对于社团组织的松散性认识不足。类似这样的行业协会商会，显然不能适应现在形势发展的需要，也不能在行政之外为行业提供更多的服务。所以这次脱钩改革提出了“五脱钩”，即清理行业协会与党政机关职能混淆不清、党政机关干部在行业协会兼职、行业协会与党政机关会计合账、行业协会 职与党政机关资产权属不明晰、行业协会 买服-与党政机关合署办公等五个方面问题，实现行业协会与行政机关职能、人员、财务、资产和场所等五个方面脱钩。
在这个大背景下，相信没有哪一个人或哪一个单位对脱钩工作还存有疑惑和幻想，正所谓大势所趋，势在必行。任何“不想脱、不愿脱”的想法都是不现实的，也是不明智的。不但要按时完成脱钩工作，而且要认真按照“五分离、五规 改范”的要求，“脱得干净、脱得彻底”。 “
要真正学会独立：
断奶的孩子终究要长大
有人把这次脱钩改革比喻成政府给协会商会“断奶”，也是有一定道理的。如果说断奶对孩子是一次成长，那么行 唯业协会商会与行政机关脱钩改革又何尝不是一次成长的历练呢。如果说脱钩改革之前属于母乳喂养阶段，那么近些年来在社会组织中开展是的清理领导干部在行业协会商会兼职、等级评估和行业协会自律诚信建设等措施和活动，都是在一步步切断行业协会商会与原业务主管单位的行政依附关系，为彻底的断奶做准备。通过这些措施和活动，行业协会商会的“消化系统”也逐渐“发育完善”，断奶的时机已经成熟，脱钩改革为行业协会商会让渡了成长空间。
下一步行业协会商会要承接更多的政府职能，必须学会独立，自立自强，因为断奶的孩子终究要长大。更何况断奶不是断供。民政部曾明确提出，在脱钩过程中，一定要对行业协会商会高看一眼、厚爱一分，多给一些“嫁妆”，多给一些政策支持，切实增强他们的生存能力和发展后劲。据了解，早在试点阶段，有些政府部门就把可管可不管的诸如统计、培训、评奖等原本属于政府如职权范围内的工作列入了转移职能和购；买服务目录。近期还将加快转移职能事项、加大购买服务力度，不断营造有利于行业协会商会发展的政策环境。
要树立坚强信心：
脱钩后的行业协会商会前景更广阔
从前期脱钩试点情况来看，这次脱钩改革政府部门的行动比较主动和迅速，真正是拿出了壮士断腕的勇气推进改革，尽管政府个别部门对于脱钩也有 些经“忍痛割爱”的阵痛。相比较而言，一些行业协会商会虽然也脱钩，但其积极性、主动性要差一些。究其原因，一是 响思想上有顾虑，怕太主动了“婆婆”有想法；二是对脱钩后的前景有顾虑，心中没底，信心不足。要解决这个问题，唯一的办法就是树立坚强信心，充分认识到“扔掉拐棍后”的行业协会商会前景会更加广阔。
首先，脱钩不是脱离，政府部门不是就此撒手不管，而是按照循序渐进的方法，扶上马再送一程。例如，在脱钩试点过程中，一些政府业务主管单位和行业协会商会仍然保持畅通的联系渠道，对于脱钩后的有关问题和政策给予耐心的解答，包括个别业务上的困难，政府部门仍然能帮助疏通协调。这充分说明了政府部门在脱钩中的态度和目的，就是保证脱钩过程中和脱钩以后行业协会商会工作不断、思想不乱。从另一个角度来看，脱钩改革于行政机关和行业协会商会也是一个双赢。平稳过渡之后，行业的事由行业来管，政府部门集中精力办大事，做到各司其职，各负其责，既分工明确又相互配合，可以取得更多的成果。
其次，借鉴国内经济发达城市和西方发达国家行业协会商会发展和发挥作业用的经验，更加坚定脱钩改革的例如，我国经济特区深圳市，在2004年就率先实行了改革脱钩。从那时起，深圳的行业协会商会经历了一场洗心革面的革命，从简单的行业管理发展到为行业企业提供全方位服务。目前，深圳市大多数政府部门都将课题研究、行业资质初审、行业标准制定等行业管理的职能和事项以协议或购买服务的方式委托给行业协会商会，有的还通过招投标的方式选择购买对象，行业协会商会逐步成为公共服务的重要提供者。美国及欧洲一些经济发达国家的行业协会商会更是基于市场和行业发展需要而成立，是真正意义上的民间组织。它们的社团甚至影响国家立法和决策，许多法律条款都要参考社会团体尤其是行业协会商会的意见。其在国家的地位和作用可见一斑。据了解，目前青岛市近半数的全市性行业协会已经不同程度地承接了部分政府职能，并得到了政府部门的认可。相信随着脱钩改革力度的加大，行业协会商会的生存空间会越来越大，越来越宽松。
再次，信心不只是来自政府的鼓励和支持，更主要的是来自协会商会自身的强大。政策环境的改善，为行业协会商会的发展营造了良好的环境，但真正要发挥好政府和企业的桥梁和纽带作用，关键还是靠加强自身建设，练好内功。一是需要加强能力建设，强化行为规范，提升服务能力和社会公信力，形成自我管理、自我发展、自我约束的运行机制。二是需要不断扩大行业会员覆盖率，提高行业代表性，争取更多的中小企业和实体经济组织参与进来，使协会商会成为行业名副其实的“娘家”。三是需要进一步做好服务，搭建好协会商会的平台，通过合作交流、互通互助和信息共享来服务会员。以协会商会的名义，引导推动行业企业发展，支持行业企业参与国际竞争，以此产生更大的影响力和更好的效果。