强化政治意识 责任意识 改革意识 发展意识 推进民政事业的深化改革

古怀璞在处级干部“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神”

培训班上强调

强化政治意识 责任意识 改革意识 发展意识

推进民政事业的深化改革

古怀璞

【核心要点】习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神涵盖广泛、内容丰富，充满了哲学思想、辩证思维，是马克思主义方法论的具体体现，是解决现实问题和复杂问题的金钥匙。学习贯彻习近平总书记党的十八大以来的系列重要讲话和十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国最重大的政治任务，组织厅机关和直属单位处级干部集中学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，目的就是进一步统一思想，武装头脑，强化政治意识、责任意识、改革意识、发展意识，为落实好党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，推进民政事业的深化改革、科学发展打下坚实的思想基础。

    党的十八大召开以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，讲话统筹国际、国内两个大局，把握时代发展大势，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，提出了许多新思想新观点新论断新要求，全面阐释了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略，深刻回答了事关党和国家发展的重大理论和实践问题，是全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南，是对马克思主义和中国特色理论的丰富和发展。习近平总书记的重要讲话，确立了实现中华民族伟大复兴的中国梦，明确必须要走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量；揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展战略；升华了我们党的执政理念和治国方略；绘制了党和国家走向事业繁荣、国家富强、人民幸福的宏伟图景，为坚持和发展中国特色社会主义，只有中国特色社会主义才能发展，注入了新的内涵。

    一、充分认识学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神的重大意义，增强学习的主动性和自觉性。

    习近平总书记的重要讲话，字字句句都体现了坚定的理想信念，真挚的为民情怀。特别是对着力保障和改善民生的重要论述，对我们民政工作有着非常现实和重大的指导意义。总书记指出，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。对各类困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难。特别是去年7月12日，习近平总书记怀着对民生、民心、民愿的关怀，亲临我们民政厅视察并发表重要讲话，表明总书记时刻关心着民生改善、关心着权力运行、关心着党和干部的作风形象和执政能力，体现了党的宗旨和执政理念。习近平总书记语重心长地说，民政工作是“菩萨”事业。做“菩萨”事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心。体现了习近平总书记高瞻远瞩、博大宽广、科学决策的领袖风范，体现了中央党要管党、从严治党，保持先进性、纯洁性的坚强决心，体现了我们党开拓进取、改革开放、披荆斩棘、敢于担当的政治责任和历史使命。

    党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革做出了总部署、总动员。提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，合理布局了深化改革的战略重点、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措。回应了人民群众的期盼和关切，对于加快全面建成小康社会步伐，夺取中国特色社会主义新胜利，具有重大而深远的意义。

    （一）学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，是我们国家深化改革的必然选择。改革开放只有进行时，没有完成时。改革开放永无止境，在社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的旗帜，决不能有丝毫动摇。当前，改革已进入攻坚区和深水区，既面临着前所未有的机遇，也面临着一系列严峻挑战。这对每一个党员干部是一次严竣的考验，我们只有坚定不移地深化改革开放，才能克服前进道路上的问题和障碍。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，对我们始终坚持正确的改革方向至关重要。

    （二）学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，是用党的最新理论成果武装民政党员干部的现实需要。列宁指出：对人民进行政治教育，就是我们的主要工作。理论一经掌握，就会变成巨大的物质力量。习近平总书记的系列重要讲话，丰富了党的科学理论，是马克思主义中国化的最新理论成果。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，用最新理论成果武装民政系统党员干部特别是领导干部的头脑，对进一步坚定理想信念，切实增强道路自信、理论自信、制度自信有着非常重大的现实意义和历史意义。

    （三）学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，是推进民政事业发展的有效途径。近几年来，我们河北民政系统围绕大局、服务中心，攻坚克难、坚持发展，各项工作有新进步和发展。但对照总书记系列重要讲话和全会精神，深化改革的总要求，我们民政工作仍然有很多问题需要解决，需要深化改革，需要强化目标，强化责任，也急需要新的科学理论武装指导工作。我们一定要认真学习贯彻讲话和全会精神，吃透精神、领会实质，做到真学真懂、真信真用。要把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神上来，落到实际工作中去，为全面落实省委、省政府各项决策部署，在更高起点上加快建设经济强省、实现绿色崛起的战略目标，为推进民政事业的科学发展提供强大的思想武器和政治保证。

    二、学以致用，学用结合，扎实推进民政事业改革

习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神涵盖广泛、内容丰富，充满了哲学思想、辩证思维，是马克思主义方法论的具体体现，是解决现实问题和复杂问题的金钥匙。在学习中，要带着问题学，结合实际学，自觉用讲话和全会精神武装头脑、指导实践、推动改革。

    （一）要协同推进涉及民政的关联性改革。全面深化改革是一个复杂的系统工程，有许多改革举措涉及民政。我们要强化协同意识，履行好民政职能，发挥好民政作用。一是在规范收入分配秩序中提高基本民生保障水平。要在完善收入分配政策体系中，建立健全灾民生活救助、最低生活保障、医疗救助、抚恤补助优待、农村五保供养、城市孤老供养、临时救助等制度。要健全困境儿童分类保障制度，将部分事实无人抚养儿童纳入孤儿保障范围，提高孤儿基本生活补助标准。形成更加公平、可持续的基本民生保障制度安排。要根据不同性质，分门别类地完善基本生活保障标准与物价上涨挂钩联动机制，长效保障困难群众基本生活和优抚对象的生活待遇。二是在促进就业创业中发挥民政作用。要做好退役士兵安置就业和残疾人在福利企业就业工作。完善退役士兵就业，落实扶持退役士兵就业优惠政策，加大退役士兵职业教育和技能培训力度，根据市场需要和退役士兵需求，合理设置专业，不断提高培训质量，不断建立和提高培训机构推荐就业上岗率，探索“菜单式”培训模式，努力使退役士兵学有所长、学有所用，实现更加充分、更高质量就业。三是在预防和化解社会矛盾中发挥社区基础作用。要在社区建立有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，努力把矛盾化解在基层社区，把问题解决在萌芽状态。要依托社区开展形式多样、方法灵活的平等对话、相互协商、人民调解、说服教育、规劝疏导，及时化解不同利益主体之间的利益冲突，切实维护好社会和谐稳定。四是在心理干预中组织开展专业社会工作和志愿服务。要激发社会组织活力，推进政府购买社会工作服务，大力发展民办社会工作服务机构，充分发挥专业社会工作服务组织作用，有针对性地开展个人心理咨询、疏导、调节、治疗等服务，防范和降低社会风险。要引导和支持有条件的志愿服务组织、专业社会工作机构，实施心理干预方面的专项社会关爱行动。

    （二）要落实民政领域改革举措。习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神为各领域改革指明了方向，民政部门要敢于负责、勇于担当，积极作为、善于作为，细化落实好改革措施。一是推进城乡最低生活保障制度统筹发展。要抓好协调机制建设，建立社会救助联席会议制度，强化各相关单位和部门的协调配合。建立健全统筹城乡、科学有效的低收入家庭认定机制，把符合条件的城乡居民统一纳入本地最低生活保障范围，实现阳光低保、应保尽保、分类施保，实现基本公共服务均等化。二是加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业。要贯彻落实《老年人权益保障法》，继续发挥政府在发展养老服务业中的主体责任，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力发挥社会力量作用，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合和功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。加快公办养老机构改革步伐，推广公办民营、民办公助、全资合作等多种形式的改革运营模式。三是改革社会组织登记管理制度。成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，除依据法律法规和国务院决定需要前置审批外，可直接向民政部门申请登记；异地商会、非公募基金会审批权下延各设区市；取消社团、基金会分支（代表）机构审批；获5A级社会组织可优先且减少程序进行年检。四是推动城乡社区从传统社会管理向社会治理转变。在城市要推广“四有一创”，健全以社区党组织为核心、社区社会组织为主导、社区居民为主体的社区治理体制机制。在农村探索村党组织领导、村代会决议、村委会执行、村监会监督的村级治理新机制，推行“四个覆盖”，充分发挥多元主体在城乡基层社会治理中的协同作用。五是健全防灾减灾救灾体制。健全统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的自然灾害应急管理体制，完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度，健全自然灾害救助政策和标准。形成以抢险、搜救、救护、捐赠为基本内容的救灾应急社会动员机制，确保受灾群众基本生活。

    （三）要进一步明确深化改革、干事创业的目标任务。一是省民政厅为民服务中心建设。各主管厅长各负其责，各处室局全力以赴。二是省直社会福利院建设。要认真研究如何使用好、管理好、服务好、经营好。优抚医院要抓紧，尽快建立一个运行机制，拿出一个科学方案，分步实施，先易后难。三是救灾中心建设。要抓紧推进，目前各项建设工作进展顺利，6月底前封顶，年底前要争取全部完成建设任务，投入使用。四是优抚医院、荣军医院管理升级问题。要有规划、有目标、有措施。努力创建三级或专科三级医院，使之有社会竞争力，有生存力。五是民政总医院要争创三级甲等医院。六是华北军区烈士陵园等3个陵园建设。要保4A争5A级景区，全面提升建设水平。六是机关各处（室、局）和直属单位建设。要盯住左右，眼观全国，要有为民、务实、清廉的劲头，树立敢为人先、敢于攻坚的勇气。省民政厅干事创业争先的气可鼓不可泄，劲头只能增不能减，魄力只能大不能小，保持同行业在全国的领先水平。

    我们要在深化改革、加快发展中，大力倡导干事创业的良好风气，要让群众好办事，要为群众办好事。要创造一个好的环境，同时抓好遵纪合法守规，做到工作平安、单位稳定、干部清廉。

    三、加强领导，精心组织，把学习讲话和全会精神引向深入

    在当前工作任务十分繁重的情况下，厅党组安排大家专题学习，时间宝贵、机会难得。希望大家珍惜机会，充分利用这5天的时间，静下心来，潜心学习、深入思考，做到学有所悟、学有所获。

    （一）健全组织，落实责任。为搞好这次培训，厅制定了实施方案，明确了工作责任，成立了由万青同志为组长、世通同志为副组长的领导小组，办公室设在人事处，负责学习培训活动的组织协调和服务。

    （二）勇于带头，率先垂范。参加本期培训班的同志都是厅机关、老龄办、直属单位的正处级干部，是民政厅的中坚力量，一定要带个好头，先学一步，学深一点。要带头学习讨论，带头研究问题。要对照讲话和全会精神，认真查找理想信念、改革理念、发展思路、精神状态等方面存在的问题，结合实际找出与本单位、本处室业务工作的结合点、切入点和着力点，制定深化改革的措施，创造性地完成各项任务。

    （三）严密组织，严肃纪律。省直党校给我们提供了良好的学习环境，对培训日程做了周密安排，对于学员管理和学习考勤都有明确的规定和要求。大家要严格遵守党校的规章制度，服从党校管理，严守学习纪律，严格学习风气。

    （四）统筹兼顾，注重实效。学习培训是为了更好地推进工作。希望大家正确处理工学矛盾，合理安排，统筹兼顾，把学习培训与高标准推进工作相结合，以学习培训促进各项工作，以各项工作的扎实成效检验学习培训效果。努力做到两手抓、两不误、两促进。

    学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，意义重大，影响深远。一定要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，端正学习态度，努力做到观念上有新飞跃、思路上有新突破、工作上有新标准、作风上有新改进，创造出我省民政事业改革发展的新业绩，为推动河北科学发展、绿色崛起做出新的贡献。