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保定市莲池区下辖10个街道办事处、7个乡，行政区域总面积173平方千米，常住人口为69万。于2015年5月由原南、北市区合并而成，是保定市最繁华的商业区，也是保定市商业、科技、教育、科研聚集区。
在省民政厅、保定市民政局的指导下，我区全面落实《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，区委、区政府高度重视此项工作，积极培育社区社会组织，探索以“三社联动”为主要内容的社区治理创新，整合社区、社会组织、社会工作者三方力量，走出了一条管理规范有序、服务优质高效、居民幸福感增强的社区治理新路子。目前该项工作获得了一些成绩、也赢得了群众的认可。
2016年，我区下属兴华苑社区被评为第二批全国社会工作示范社区，“至真”和“善和”两个社会组织被评为全国社会工作服务示范单位，“留守儿童安全教育计划项目”获得全国公益慈善创新项目百强。2016年10月，民政部副部长顾朝曦来保调研时对我区“三社联动”的做法给予充分肯定。
同时，我区在培育社会组织、促进社会组织发展方面，也取得了一定成果、积累了一些经验。
目前，我区共有登记在册的社会组织459家。其中符合条件并办理了登记手续的社区社会组织185家,包括社区书院22家、社区卫生服务站158个、社区居家养老服务中心3个、社工服务机构2家；暂未达到规定的登记条件在乡、街道备案、社区管理的社区社会组织有近千个。
下面我就我区在促进社区社会组织发展方面的一些做法，以及社区社会组织在社区建设中发挥的作用，向各位领导作一简要汇报：
在促进社区社会组织发展方面，我们创新思路，积极加强社区社会组织培育和管理
第一、实行分类管理的方式，同时强化社区、村党支部对社区社会组织的领导作用。对符合《条例》规定条件的给予登记，按照各自的职责分类进行管理；对达不到条件的由乡、街道建立社会组织统计台帐，实行分散式管理，即由乡、街道、社区分别管理。在各社区社会组织中，分别建立以党支部书记和主任为主要负责人的监事会和理事会，强化基层组织对社区社会组织的监督和管理。
第二、建立健全了一系列规章制度。制度包括：
1、建立分工负责制。区民政部门作为项目主管部门。协调相关委办局工作，制定实施细则，保障资金、人力、项目到位，并对服务项目进行全过程的监督管理。乡、街道办事处负责监督管理评估社会组织服务质量和服务效果。社区社会组织则负责整合居民的服务需求，发掘整合社区资源，带动社区社会工作者执行服务项目，为社区提供直接服务。
2、建立联席会议制度。由区政府主管领导、民政局领导、乡主管领导、基层社区书记、高校社会工作专家组成，主要解决服务项目规划、社区资源配置、研讨居民需求、落实服务项目等重大问题。
3、建立信息沟通制度。政府与社会组织、社区与社会组织、各社会组织之间，定期沟通和交流服务项目、社会组织建设和社工人才队伍建设等相关信息，促进各项服务与需求有效对接。
第三、根据实际情况，实行项目化推进。由乡、街道根据居民需求提出并设计服务项目、社会组织承接项目、社工团队执行项目，第三方专家评估项目成效，政府购买服务，整个过程按照项目流程管理，使社区服务管理更科学、更公正、更高效。
以秀兰城市美地社区为例，该社区位于城郊，随着附近工厂的工人、搬迁农民以及流动人口的不断入住，管理问题越来越突出，对此，莲池区民政局同五尧乡政府，在广泛征求社区居民意见的基础上，设计推出1.5万个工时的社区基础服务项目，由区民政局面向社会公开招标，区民政局与中标的至真社会服务发展中心签订购买服务合同，合同资金50万元，一年内完成。其中，针对社区问题与居民需求，合同明确至少完成40个社区文化活动和社区心理健康矫治案例。合同实施过程中区民政局定期组织专家开展第三方追踪评估，根据评估结果拨付项目资金，既保证了项目实施的质量，也发挥了财政资金的最大效益。
第四、加大政府财政投入。区政府将“三社联动”经费纳入财政预算，每年财政拨付100万元用于社区管理体制改革，为三社联动提供经费保障。我区还对符合条件的社区文化组织给予每支队伍1000元的扶持资金，另对组织活动成绩突出的分别给予3000-5000元的奖补资金。去年区财政对368支社区文化组织给予了资金支持50余万元。
我区通过多种措施，因地制宜培育社区社会组织，使这些组织在社会治理中发挥了积极作用。
第一、引入社区社会组织参与社区管理服务，破解了单靠社区自身力量管不好、做不了的难题。
以兴华苑社区为例，该社区是我市首个廉租房社区， 总共2664户居民中，低保家庭就有733户，困难家庭比例高达27%，低收入群体多，老年人多，特殊需求也多。针对其特点，兴华苑社区引入善和社会工作事业发展中心，建成了全省第一个家庭综合服务中心，服务人群以家庭、青少年、老人、困难群体等为主，重点开展社会工作家庭综合服务、青少年事务社会服务、居家养老社会服务等工作。为困难家庭建立台账，根据就医难、就学难、就业难等不同家庭贫困类别，通过“低保救助、医疗救助、临时救助、关爱基金救助、慈善救助”五种途径落实扶贫工作精准化。同时组织居民举办了缝纫加工、油画、书法作品义卖、鞋垫销售、彩珠编织义卖等不同创业项目。截至目前，刀笔油画协会义卖33640元，彩珠编织手工坊义卖1672.5元，对参与者来说，即陶冶了情操，又可参与慈善活动，激发了居民的向心力，引导居民多做好事、行善事。2016年，兴华苑社区被评为第二批全国社会工作示范社区。
第二、积极发挥了社区社会组织在服务居民、推动和谐社区创建中的作用。
以河大社区为例，该社区从2011年初开始，就把发挥社区社会组织的作用，做为和谐社区创建的重点工作认真来抓。他们围绕培育和践行社会主义核心价值观、服务居民、开展五好家庭、和谐家园、文明社区的创建工作推出各组织的半年工作安排，根据安排开展丰富多彩的活动。如，社区书院围绕社区的中心工作，每月举办五次中华优秀传统文化讲座，开办居民、少儿国学读经班，开展“家风、家训”答题活动、组织暑期少儿国学夏令营等活动；社区老年协会举办老年趣味运动会、开展社会主义核心价值观书画展、组织居民百家宴、举办社区文化艺术节等活动，使社区的文化活动形式多样，丰富多彩，增强了社区的凝聚力。
第三、社会组织参与社区管理，促进了社区社会和谐。
社会组织调动社会力量参与社区管理，激发了社区活力；社会工作者依托社会组织，提供专业化、个性化服务，化解了社区内部的矛盾纠纷和社会戾气，使人们心态更加平和、社会更加和谐。
自2015年4月开始至2017年9月，莲池区成立了22家社区书院，以践行社会主义核心价值观为己任，陆续举办了道德讲堂、经典诵读班、戏曲沙龙等活动。服务内容包括个案、小组和社区活动。两年来累计参与群众149.9万人次。通过组织活动，强化了党组织在基层社区的核心地位，社区居民的融合度增加了，促进了和谐稳定。
对此，社区管理人员普遍反映不是增加了自己的工作负担，相反，在一定程度上做到了为社区工作减负，社区干部能够集中精力完成自己承担的工作任务。居民对此也反映良好，纷纷表示，过去虽然都住在同一个小区，别说互帮互助，就是谁叫什么名字都不知道，现在通过参加社区的各类活动，认识了很多居民，使生人变熟人、熟人变朋友、朋友变亲人，现在回到小区就像回到了家里，倍感亲切温暖！
近年来，我区坚持以社区为平台，以社会组织为载体，以社工为支撑，互联互动，无缝对接，既为社区居民提供了优质服务，又创新了社区管理新模式。通过实践，我们感到“三社联动”合民意顺民心，符合社区发展的新趋向，既弥补了政府服务短板，又满足了社区居民多元化需求，同时提升了社区自治能力，促进了社区和谐。
以上是我区积极培育社区社会组织，创新社会治理中的具体做法，不妥之处请领导和各位同仁提出宝贵意见批评指正。
谢谢！
二〇一七年九月二十七日